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1. 裾野市議会 2022-11-30
   11月30日－議案質疑－02号

   
   取得元: 裾野市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-05
   令和　４年　１２月　定例会　　　　　　　　　　　　令和４年１２月　　　　　　　　　裾野市議会定例会会議録第２号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年１１月３０日（水）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　開　議　日程第１　報第10号　日程第２　第79号議案　日程第３　第80号議案　日程第４　第81号議案　日程第５　第82号議案　日程第６　第83号議案　日程第７　第84号議案　日程第８　第85号議案　日程第９　第86号議案　日程第10　第87号議案　日程第11　第88号議案　日程第12　第89号議案　日程第13　第90号議案　日程第14　第91号議案　日程第15　第92号議案　日程第16　第93号議案　日程第17　第94号議案　日程第18　第95号議案　日程第19　第96号議案〇本日の会議に付した事件…………………………議事日程に掲げた事件と同じ〇出欠席議員…………………………………………議員出席表のとおり〇説明のため出席した者……………………………出席表のとおり〇出席した議会事務局職員…………………………出席表のとおり　　　　　　　　　　　　　議　　　　　　　　　　事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10時00分　開議 ○議長（中村純也）　おはようございます。出席議員は定足数に達しております。　　ただいまから本日の会議を開きます。　　本日の日程は、お手元に配付のとおりであります。 △日程第１　報第10号 ○議長（中村純也）　日程第１　報第10号　専決処分の報告について（交通事故以外の事故に係る損害賠償の額の決定及び和解について（専決第８号））を議題といたします。　　質疑の通告がありますので、発言を許します。　　14番、賀茂博美議員。 ◆14番（賀茂博美議員）　それでは、報第10号、専決第８号について質疑をさせていただきます。　　（１）、交通事故以外に係る損害賠償の額の決定、和解につきましては、さきに行われました第２回臨時会にて、須山地先での市道に存在した穴における事故についての報告があった際、市内点検が指示されたことが併せて報告をされました。その際、今回の事故が発生した林道和田線の点検はどのように行われたのでしょうか。　　（２）、同様な事故の発生に対する再発防止をどのように対策される、もしくはもう対策をされたのでしょうか、お伺いいたします。 ○議長（中村純也）　答弁を求めます。　　産業振興部長。 ◎産業振興部長（鈴木敬盛）　おはようございます。それでは、賀茂議員のご質疑についてお答えいたします。　　まず、（１）でありますが、点検についてでございますが、地元からのご要望を受けまして、今回の事故の発生現場の隣接する箇所におきまして、８月に修繕工事を行っておりました。具体的には、職員と施工業者が８月の12日に現地で打合せを行い、工事を実施した後、８月の26日に修繕工事の完了の確認をしてございます。なお、その際に、林道和田線の沿線を走行しながら点検を行っております。そのときには、今回の原因となりました当該箇所の穴については確認はできませんでした。　　（２）の再発防止についてでございますが、今後におきましては、台風等大雨の後の見回りを一層強化し、早期発見に努めてまいります。　　また、林道という性質上、一般の方の通行が少ない場所でありますので、森林組合等の林業事業体や山林所有者の方々からの情報が得られるように連携強化をしてまいりたいと考えております。　　以上であります。 ○議長（中村純也）　14番、賀茂博美議員。 ◆14番（賀茂博美議員）　８月にも点検はされたということで、その際にあったところの箇所について修繕をされたことにつきましては了解いたしました。　　今回林道ということで、非常に特定的な方が通られるような道路ということになります。部長もお答えいただいたように、災害、もしくは豪雨等によって道路の状況も非常に変わるのかなというふうに思います。部長がおっしゃったように、市民、もしくは事業者の皆様のお力を借りるということも非常に大切ではないかなと思いますので、今後ぜひ再発防止に努めていただきたいと思います。　　以上です。 ○議長（中村純也）　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　以上で報第10号につきましてはご了承願います。 △日程第２　第79号議案 ○議長（中村純也）　日程第２　第79号議案　裾野市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定についてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託をいたします。 △日程第３　第80号議案 ○議長（中村純也）　日程第３　第80号議案　裾野市職員の高齢者部分休業に関する条例を制定することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託をいたします。 △日程第４　第81号議案 ○議長（中村純也）　日程第４　第81号議案　裾野市表彰条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託をいたします。
   △日程第５　第82号議案 ○議長（中村純也）　日程第５　第82号議案　裾野市印鑑条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託いたします。 △日程第６　第83号議案 ○議長（中村純也）　日程第６　第83号議案　裾野市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託いたします。 △日程第７　第84号議案 ○議長（中村純也）　日程第７　第84号議案　裾野市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託をいたします。 △日程第８　第85号議案 ○議長（中村純也）　日程第８　第85号議案　裾野市特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託をいたします。 △日程第９　第86号議案 ○議長（中村純也）　日程第９　第86号議案　裾野市特別職の職員の給与の特例に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託をいたします。 △日程第10　第87号議案 ○議長（中村純也）　日程第10　第87号議案　裾野市職員の給与に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託をいたします。 △日程第11　第88号議案 ○議長（中村純也）　日程第11　第88号議案　裾野市手数料条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託いたします。 △日程第12　第89号議案 ○議長（中村純也）　日程第12　第89号議案　裾野市学習、集会等供用施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託をいたします。 △日程第13　第90号議案 ○議長（中村純也）　日程第13　第90号議案　裾野市福祉保健会館の設置及び管理に関する条例の一部を改正することについてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、厚生文教委員会に付託をいたします。 △日程第14　第91号議案 ○議長（中村純也）　日程第14　第91号議案　令和４年度裾野市一般会計補正予算（第10回）を議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑の通告がありますので、発言を許します。　　14番、賀茂博美議員。 ◆14番（賀茂博美議員）　それでは、第91号議案、一般会計補正予算（第10回）について質疑をいたします。　　（１）です。電気料金、燃料価格の高騰による増額補正が計上されておりますが、施設等を所管する全ての部署において影響があるものと思われます。今回の補正が限定的な部署からの計上となっておりますが、光熱費の予算の不足が生じないかが懸念されております。全ての部署において確認が行われていますでしょうか。　　（２）です。各課における電気料金、燃料価格の単価、単価上昇幅は同一の状況でしょうか。お伺いいたします。 ○議長（中村純也）　答弁を求めます。　　市長戦略部長。 ◎市長戦略部長（鈴木努）　お答えいたします。　　市長戦略部財政課において、本年８月までの電気及び燃料の利用実績を基に試算を行い、本年度中に予算を超過する可能性の高い部署に対し、増額補正を行うよう働きかけを行っておるところでございます。　　（２）のほうにつきましてですが、電気料に関しましては施設ごとの契約プランが異なること、燃料価格につきましても、庁舎と鈴木図書館では、これ一例ですけれども、契約単価が異なること、加えて、令和４年度中における施設ごとの節電対策や使用状況によっても上昇に幅が生じているものと捉えておりますので、ご質疑にございます各課における単価上昇幅は同一ではございません。　　以上でございます。 ○議長（中村純也）　14番、賀茂博美議員。 ◆14番（賀茂博美議員）　まず、（１）の部分です。市長戦略部が不足する可能性のある部署に働きかけをしているということは了解いたしました。　　今回の補正で１つ気になったことが、指定管理施設についての計上がされておりませんが、これは指定管理者と協定に基づいて協議されているということでよろしいのか確認をさせてください。　　それから、（２）の部分です。契約プランや契約単価が異なるということは了解いたしました。これを機に、ぜひ契約形態を見直し等かけるような、選考の際の資料等でしていただきたいなというふうに思います。　　あわせて、節電対策というお話もありましたが、施設を利用される児童生徒、それから高齢者の皆さんに負担のないように節電対策をしていただきたいというのはお願いをさせていただきます。　　（１）の１つ、よろしくお願いいたします。 ○議長（中村純也）　市長戦略部長。 ◎市長戦略部長（鈴木努）　指定管理者との協議ということですけれども、基本的には燃料単価等々につきましては、まず第一義的には営業努力の中で賄っていただくことが前提にあると思います。しかしながら、一例で申し上げますと、例えばスポーツ施設の場合ですけれども、物価変動を含むいろんな要因、起因する運営費の増加につきましては、それぞれ協議を行いましてということがございますので、この辺担当部署と指定管理者側としっかり協議をしながら進めてまいりたいと、このように考えております。　　以上でございます。 ○議長（中村純也）　以上で通告による質疑を終わります。　　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、予算決算委員会に付託をいたします。 △日程第15　第92号議案 ○議長（中村純也）　日程第15　第92号議案　令和４年度裾野市企業版ふるさと納税地方創生特別会計補正予算（第３回）を議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、予算決算委員会に付託をいたします。 △日程第16　第93号議案 ○議長（中村純也）　日程第16　第93号議案　令和４年度裾野市水道事業会計補正予算（第２回）を議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、予算決算委員会に付託をいたします。 △日程第17　第94号議案 ○議長（中村純也）　日程第17　第94号議案　令和４年度裾野市下水道事業会計補正予算（第２回）を議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、予算決算委員会に付託をいたします。 △日程第18　第95号議案 ○議長（中村純也）　日程第18　第95号議案　静岡県市町総合事務総合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更についてを議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、総務委員会に付託をいたします。 △日程第19　第96号議案 ○議長（中村純也）　日程第19　第96号議案　令和４年度裾野市一般会計補正予算（第11回）を議題といたします。　　質疑に入ります。　　質疑の通告がありますので、発言を許します。　　14番、賀茂博美議員。 ◆14番（賀茂博美議員）　それでは、第96号議案、一般会計補正予算（第11回）の質疑をいたします。　　庁舎管理費についてです。（１）、本庁舎３階の壁の撤去事業が新型コロナウイルス感染症対策となる効果を伺います。　　（２）です。財源に新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用しておりますが、内閣府地方創生推進室の示す交付金の概要について、交付対象外経費として、感染症対策と関連しない施設の整備自体を主とするものが記載をされております。コロナ交付金対象として問題はないのか、選定に至った経緯と理由をお伺いいたします。 ○議長（中村純也）　答弁を求めます。　　市長戦略部長。 ◎市長戦略部長（鈴木努）　お答えいたします。　　まず、（１）です。現状でございますが、これまでの広報無線関連事務等に加え、令和４年度から、バス、タクシーの利用助成券、これは市内全域で令和４年３月31日現在、70歳以上の高齢者が対象となっておりますが、この申請の手続など、３階におきまして、１階、２階同様に、執務スペース内の机で市民が手続を行うことが増えております。このような状況を踏まえまして、壁で囲まれた執務スペースの壁を撤去し、通気性を高めることによって、来庁される市民や事業者、加えてそこで働く職員の密室状態を防ぎ、新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止を図ることを目的とするものでございます。　　（２）でございます。（１）の答弁と重なる点がございますが、今年度当初より内閣府の地方創生推進室より、ご質疑にございます対象外経費については事務連絡を受けておるところでございます。新型コロナウイルス感染症対策の基本的対処方針に、感染拡大防止として、３密を避けるために必要な対策を含めた十分な感染防止策を講じ、必要な業務を継続することとございます。その取組は、政府及び地方公共団体は、在宅勤務、テレワーク、ローテーション勤務、時差出勤、自転車通勤等、人との接触を低減する取組を自ら進めるとともに、事業者に対して必要な支援等を行うとされており、このたびの３階の壁を撤去し、通気性を高めることは、当交付金の使途に合致しているものと考えております。　　以上でございます。 ○議長（中村純也）　14番、賀茂博美議員。 ◆14番（賀茂博美議員）　まず、（１）の部分です。感染症対策の目的ということで、壁を撤去し、通気性を高める。壁を取っ払って風通しをよくするということは了解いたしました。　　（２）のほうです。市の考えとしては合致をしているということでした。この交付金につきましては、各市町でいろんな使い方をしている部分で、ご指摘があるような事業もあったりします。そこに該当しないかどうかというのは非常に心配があります。　　そこで確認をさせていただきますけれども、交付金を財源とすることが適切か否かという部分については、市の計画を国に確認するような工程を経由するのか、そこの確認をさせてください。もちろん市が計画するに当たっては、国の方針であったり、Ｑ＆Ａなどを見て計画をされるかと思いますが、国から一回お墨つきがあるのかどうか、その確認お願いします。 ○議長（中村純也）　市長戦略部長。 ◎市長戦略部長（鈴木努）　お答えいたします。　　地方創生臨時交付金を使うときには必ず国のほうに実施計画というものをお示しする形になります。実施計画も、うちの都合に合わせて実施計画を出すのではなく、国のほうからタイミングが示されたときに提示をするものとなります。現在のところ、今は冬にそれを示せと。非常に漠然とした期間ですが、冬ということになっておりますので、そこでお示しのほうをさせていただく予定でございます。　　以上でございます。 ○議長（中村純也）　以上で通告による質疑を終わります。　　ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（中村純也）　以上で質疑を終わります。　　本案については、予算決算委員会に付託をいたします。 ○議長（中村純也）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　　これをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10時19分　散会...